Устав Агентства по устойчивому и оперативному социальному обеспечению
1. Общие положения
1.1. Агентство по устойчивому и оперативному социальному обеспечению (далее - Агентство) является публичным юридическим лицом, которое осуществляет деятельность в связи с управлением, контролем и оценкой деятельности центров “DOST”, а также организацией оказания в центрах “DOST” услуг (далее – услуги) в сфере занятости, труда, социальной защиты и обеспечения, а также в других областях (далее – соответствующая сфера) в соответствии с направлениями деятельности Министерства труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики (далее – Министерство) в перечне, определяемом Президентом Азербайджанской Республики.
1.2. Агентство функционирует под курацией Министерства Социального Развития.
1.3. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Азербайджанской Республики, международными договорами, стороной которых является Азербайджанская Республика, законами Азербайджанской Республики, настоящим Уставом, другими указами и распоряжениями Президента Азербайджанской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Азербайджанской Республики, иными нормативными правовыми актами, постановлениями, приказами и распоряжениями Министерства.
1.4. Агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами и органами местного самоуправления, профсоюзами, международными и неправительственными организациями, другими юридическими и физическими лицами при выполнении своих обязанностей и осуществлении прав, предусмотренных настоящим Уставом.
1.5. Агентство занимается деятельностью общегосударственного и общественного значения. Агентство может заниматься предпринимательской деятельностью для достижения целей, поставленных настоящим Уставом.
1.6. Агентство имеет независимый баланс, имущество, казначейские и банковские счета, логотип (эмблему), печать со своим наименованием и наименованием Министерства труда и социальной защиты населения и труда Азербайджанской Республики, соответствующие штампы и бланки.
1.7. Агентство имеет право заключать сделки, приобретать и осуществлять от своего имени имущественные и неимущественные права, а также обязанности, может выступать истцом или ответчиком в суде.
1.8. Агентство находится в городе Баку.
2. Цели и направления деятельности Агентства
2.1. Целью деятельности Агентства является организация оказания услуг в центрах “DOST”, управление центрами "DOST", осуществление контроля и оценки их деятельности, принятие мер по развитию, совершенствованию услуг, предоставляемых юридическим и физическим лицам в соответствующей области, и повышению прозрачности в их оказании.
2.2. Далее приведены направления деятельности Агентства:
2.2.1. Управление центрами "DOST", осуществление контроля за их деятельностью и оценка их эффективности;
2.2.2. Принятие мер по реализации услуг в центрах “DOST” на основе принципов "единого окна", а также оперативности, удовлетворенности граждан, прозрачности, вежливости, ответственности и удобства;
2.2.3. Обеспечить развитие центров "DOST", повышение качества услуг, оказываемых в этих центрах, их внедрение и совершенствование в электронном виде, а также внедрение инноваций;
2.2.3-1. обеспечение выполнения обязанностей, определенных настоящим Уставом в области усыновления;
2.2.4. Принятие мер для улучшения деятельности в соответствующей области и повышения прозрачности.
3. Обязанности и права Агентства
3.1. В соответствии с направлениями деятельности, определенными настоящим Уставом, в обязанности Агентства входит следующее:
3.1.1. Обеспечение организации деятельности центров "DOST" и управление ими;
3.1.1-1. обоснование усыновления и дача заключения о его соответствии интересам усыновляемого ребенка, осуществление контроля в этой области, а также требование отмены усыновления;
3.1.2. Принятие мер по реализации услуг в центрах "DOST" на основе принципов “единого окна”, а также оперативности, удовлетворенности граждан, прозрачности, вежливости, ответственности и удобства, а также внесение предложений по организации деятельности соответствующих структур министерства в центрах "DOST" и обеспечение их осуществления в связке с соответствующими структурами Министерства;
3.1.3. Контроль за деятельностью центров "DOST";
3.1.4. Оценка деятельности центров "DOST", подготовка предложения по повышению качества предоставляемых услуг, совершенствованию и упрощению процедур и принятие мер для их реализации;
3.1.5. Принятие мер по организации оказания услуг в центрах "DOST" в мобильной форме;
3.1.6. координация деятельности государственных органов и учреждений, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в соответствующей сфере;
3.1.7. проведение анализа и обобщения, подготовка аналитических материалов;
3.1.8. проведения опросов лиц, нуждающихся в социальной защите и обеспечении, изучение их проблем, подготовка предложения по защите их прав, удовлетворению их потребностей;
3.1.9. Участие совместно с соответствующими структурами министерства в разработке, совершенствовании и реализации общих условий, форм и механизмов мер социальной защиты и обеспечения;
3.1.10. участие в разработке и реализации проектов нормативных правовых актов в соответствующей области;
3.1.11. подготовка предложений и участие в их реализации с целью обеспечения полной электронизации услуг, оказываемых в соответствующей области;
3.1.13. Совместно с соответствующими структурными подразделениями министерства создание информационных систем для оказания электронных услуг в соответствующей области, обеспечение их функционирования и интеграции с другими государственными информационными системами;
3.1.14. организация делопроизводства и приема граждан в соответствии с требованиями соответствующих нормативных правовых актов;
3.1.15. принятие мер по дальнейшему обучению и повышению профессионализма сотрудников, в том числе организация курсов этики для сотрудников, обслуживающих граждан в центрах "DOST", организация тренингов по управлению потоком граждан, развитию навыков приветствия граждан, умения слушать, объяснять и так далее.;
3.1.16. Осуществление проектов и программ с целью улучшения услуг, предоставляемых в центрах "DOST", и поддержки граждан в соответствующей области, в связи с этим, налаживание сотрудничества с соответствующими государственными и частными финансовыми институтами, а также с юридическими и физическими лицами;
3.1.17. Оперативное информирование населения в средствах массовой информации обинформативных новшествах, связанных с услугами, оказываемыми в центрах "DOST";
3.1.18. Привлечение волонтеров (в частности, молодых специалистов и студентов) к деятельности центров "DOST", принятие мер для их мотивации, в связи с этим налаживание сотрудничества с образовательными учреждениями.;
3.1.19. принятие мер по охране государственной и коммерческой тайны, а также политики конфиденциональности;
3.1.20. информирование населения о деятельности агенства, создание интернет-сайта, размещение на нем общедоступной информации о деятельности, определенной законом, далее, постоянное обновление этой информации;
3.1.21. С целью оперативного информирования населения о деятельности министерства, агентства и центров “DOST” и оказываемых услугах, обеспечение популяризации и агитации через средства массовой информации и социальные сети, а также создание и организация эффективной деятельности колл-центров;
3.1.22. внесение предложений по составлению учебных программ и подготовке профессиональных специалистов в сферах, относящихся к направлениям их деятельности, участвовать в их реализации;
3.1.23. Принятие мер по совершенствованию структуры и деятельности агентства;
3.1.24. проведение в установленном законом порядке конкурсов и заключение договоров на закупку товаров (работ и услуг), связанных с их деятельностью, а также на удовлетворение потребностей в соответствующей сфере;
3.1.25. проведение исследования по вопросам, касающихся направлений деятельности, создание рабочих групп, комиссий;
3.1.26. обеспечение эффективного использования бюджетных средств, кредитов, грантов и других финансовых средств, выделяемых на соответствующую сферу;
3.1.27. рассмотрение поступающих обращений, связанных с деятельностью агенства, в соответствии с законами Азербайджанской Республики “Об обращениях граждан”, “об административном производстве” и “о получении информации” и принимать меры в установленном законом порядке;
3.1.28. Организация информационного обеспечения агентства и обеспечение его безопасности;
3.1.29. выполнение других обязанностей, определенных настоящим Уставом.
3.2. Для выполнения своих обязанностей, определенных настоящим Уставом, агентство имеет право:
3.2.1. Вносить предложения в Министерство по эффективной организации деятельности центров "DOST", в том числе по совершенствованию перечня услуг, оказываемых в центрах “DOST”;
3.2.2. внесение соответствующих предложений о принятии проекта нормативного правового акта в соответствующей области, внесении изменений в акт, толковании, приостановлении действия или отмене акта;
3.2.3. вносить предложения о выходе Азербайджанской Республики из международных договоров в соответствующей области;
3.2.4. сотрудничать с международными организациями, и соответветствующими государственными органами (учреждениями) иностранных государств с целью изучения возможностей применения международного опыта в соответствующей области, изучать соответствующий опыт иностранных государств;
3.2.5. проведение в Азербайджанской Республике международных мероприятий в соответствующей области;
3.2.6. создание соответствующих центров развития и фондов в подчинении Агентства или центров “DOST” с целью организации обучения, консультаций, оказания информационных услуг в соответствующей области;
3.2.7. организация мотивационных мероприятий и конкурсов в соответствующей области, награждение победителей;
3.2.8. разрабатывать предложения, связанные с применением инноваций в оказании услуг в соответствующей области, участвовать в их реализации, сотрудничать в этой области с соответствующими государственными органами (учреждениями), юридическими лицами, образовательными учреждениями, научными учреждениями и организациями;
3.2.9. оказание гражданам платных услуг на договорной основе, в том числе мобильных, (за исключением гарантированного объема социальных услуг, оказываемых за счет средств государственного бюджета лицам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации);
3.2.10. организация исследований, сбор статистики и аналитики, необходимых для развития соответствующей области, при сотрудничестве с образовательными, научными учреждениями.
3.2.11. проводить мониторинг объектов инфраструктуры и предоставляемых услуг в соответствующей области, вносить предложения по их развитию и совершенствованию;
3.2.12. создание базы данных о квалифицированных кадрах в соответствующей области;
3.2.13. проведение конференций, совещаний, семинаров и других мероприятий по вопросам, относящимся к направлениям деятельности;
3.2.14. взаимодействовать с другими государственными органами (учреждениями) в соответствующей области, в том числе слаженно использовать имеющуюся инфраструктуру и сеть для обслуживания граждан, проведения социальных инноваций и поддержки занятости;
3.2.15. Давать сотрудникам агентства и центрам “DOST” обязательные для исполнения поручения;
3.2.16. запрашивать и обрабатывать у государственных органов и учреждений, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц необходимую информацию (документы)
3.2.17. давать отзывы и предложения по направлениям деятельности;
3.2.18. привлекать к своей деятельности независимых экспертов и специалистов в установленном законодательством порядке;
3.2.19. представление сотрудников к государственным наградам и другим наградам, принятие мер по их поощрению;
3.2.20. создавать или участвовать в хозяйственных обществах по вопросам, относящимся к сфере их деятельности;
3.2.21. Привлекать работников других структур министерства к осуществлению услуг в центрах “DOST”, вносить предложения по определению надбавок к заработной плате в целях усиления стимулирования их труда;
3.2.22. выпуск специальных бюллетеней и других изданий;
3.2.23. осуществлять иные права, определенные настоящим Уставом.
4. Управление агентством
4.1. Агентство применяет в своей деятельности современные стандарты корпоративного управления.
4.2. Руководящими органами Агентства являются Наблюдательный Совет и Совет Правления.
4.3. Наблюдательный Совет Агентства (далее - Совет) осуществляет общее руководство и контроль за Агентством.
4.4. Совет создается в составе из 7 членов, включая его председателя: министра труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики, помощника первого вице-президента Азербайджанской Республики, Председателя Государственного агентства по обслуживанию граждан и социальным инновациям при Президенте Азербайджанской Республики, Председателя Правления Государственного агентства по развитию малого и среднего бизнеса Азербайджанской Республики, председателя Конфедерации профсоюзов Азербайджанской Республики, президента Национальной конфедерации предпринимателей (работодателей) Азербайджанской Республики и одного представителя Министерства. Председателем Совета является министр труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики.
4.5. Совет действует на общественных (бесплатных) началах.
4.6. Совет независим в принятии решений.
4.7. Задачами Совета являются:
4.7.1. Определение направлений развития Агентства, стратегических целей и планов;
4.7.2. Контроль за деятельностью Агентства;
4.7.3. утвердить структуру аппарата, центров “DOST” и других структурных подразделений агентства в пределах установленной структуры и численности его сотрудников;
4.7.4. Утверждение фонда заработной платы Агентства и заработной платы работников, утверждение системы стимулирования, дополнительно выплачиваемой работникам за счет средств, полученных Агентством (за исключением средств, выделяемых из государственного бюджета), в том числе работникам, привлеченным в центры “DOST” из других учреждений Министерства;
4.7.5. Принимать с согласия Министерства решения о создании и участии в хозяйственных обществах Агентства, а также о создании управлений, филиалов и представительств Агентства;
4.7.6. Утверждение финансового планирования и бюджета Агентства;
4.7.7. Утвердить внутренние правила деятельности Агентства филиалах и представительствах Агентства (исключить возможность конфликта интересов), а также положения об управлении, , уставы дочерних хозяйственных обществ;
4.7.8. Контроль деятельности Совета Правления и проверка его деятельности;
4.7.9. Рассмотрение обращений членов Совета и Совета Правления и принятие решений;
4.7.10. Прослушивание годового отчета о деятельности Агентства;
4.7.11. Назначение внешнего аудитора Агентства и получение отчета об аудите;
4.7.12. просмотр результатов проверок внешнего аудитора, а также других проверок и принятие соответствующих мер;
4.7.13. с согласия Министерства Принять решение о заключении сделки на сумму, превышающую 25 процентов стоимости чистых активов Агентства (сделка особого значения), и сделки с заинтересованным лицом, стоимость которой составляет 5 процентов и более активов Агентства;
4.7.14. Вносить предложения и представлять документы (в том числе финансовую отчетность и годовой отчет о деятельности Агентства) для осуществления Министерством своих полномочий в качестве учредителя.
4.8. Председатель Совета созывает заседания Совета не реже четырех раз в год. С инициативой проведения заседаний Совета выступает член Совета или председатель Правления Совета. Заседания Совета правомочны при участии более половины членов Совета (за исключением случая, предусмотренного пунктом 4.10 настоящего Устава). На заседании Совета, решения принимаются простым большинством голосов, при этом каждый член имеет один голос. Во время голосования членам не разрешается оставаться нейтральными. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании.
4.9. На заседании Совета также присутствует Председатель Совета Правления.
4.10. В случае исключения из повестки заседания вопроса, затрагивающего интересы какого-либо члена Совета, этот член должен предоставить подробную информацию о своих интересах в связи с этим, и не участвовать в обсуждении и голосовании по этому вопросу.
4.11. По вопросам, не включенным в повестку дня или не представившим требуемые соответствующие документы до заседания, решение не может быть принято, за исключением случаев, когда все присутствующие члены согласны.
4.12. О месте и времени проведения заседания, а также о вопросах, включенных в повестку дня, члены Совета уведомляются в письменной форме не менее чем за 3 (три) рабочих дня до заседания с приложением необходимых документов.
4.13. Председатель Совета:
4.13.1. Организует работу Совета и руководит его деятельностью;
4.13.2. Назначает на должность и освобождает от должности членов Совета Правления Агентства;
4.13.3. Определяет повестку дня заседаний Совета, созывает заседания и председательствует на заседаниях;
4.13.4. по собственной инициативе, а также по просьбе любого другого члена Совета или председателя Совета Правления приглашает к участию в заседании Совета других лиц;
4.13.5. Принимает иные меры, связанные с организацией деятельности Совета.
4.14. Члены Совета:
4.14.1. Участвуют в решении вопросов, отнесенных к компетенции Совета;
4.14.2. Заранее знакомятся с повесткой дня заседания Совета и материалами, подлежащими рассмотрению;
4.14.3. Они выражают свое мнение о решениях, которые будут приняты в Совете;
4.14.4. Вносят предложения о рассмотрении на заседаниях Совета вопросов, отнесенных к компетенции Совета;
4.14.5. Знакомятся с решениями Совета, протоколами заседаний и другими документами.
4.15. Члены Совета должны беспристрастно подходить к вопросам, рассматриваемым на заседаниях Совета, не допускать действий и выступлений, которые могут нанести ущерб имени члена Совета, а также выполнять иные требования, установленные статьей 49 Гражданского кодекса Азербайджанской Республики.
4.16. Текущее руководство деятельностью агентства осуществляет Совет Правления. Совет Правления состоит из 3 членов – председателя совета и двух членов, назначаемых на должность и освобождаемых от должности председателем Совета.
4.17. При временном отсутствии председателя Совета Правления, его полномочия осуществляет член, определенный председателем.
4.18. Заседания Совета Правления созываются не реже двух раз в месяц. С инициативой проведения заседаний Совета Правления выступает член Совета Правления или Совет Правления. Заседания Совета Правления правомочны при участии более половины его членов (за исключением случая, предусмотренного пунктом 4.10 настоящего Устава). Решения на заседании Совета Правления принимаются простым большинством голосов, при этом каждый член имеет один голос. Во время голосования членам не разрешается оставаться нейтральными. При равенстве голосов решающим является голос председателя Совета Правления (или другого члена, его замещающего). В отношении заседания Совета Правления применяются положения, предусмотренные пунктами 4.10-4.12 настоящего Устава.
4.19. Совет Правления выполняет следующие задачи:
4.19.1. Организует деятельность Агентства;
4.19.2. Выполняет решения Совета;
4.19.3. вносит в Совет предложения и представляет документы для выполнения задач, определенных настоящим Уставом;
4.19.4. Контролирует выполнение стратегических целей и планов Агентства, а также его бюджета;
4.19.5. принимает решение о заключении сделки с заинтересованным лицом, стоимость которой составляет до 5 процентов активов Агентства;
4.19.6. обеспечивает эффективное использование по назначению средств, предусмотренных подпунктом 3.1.26 настоящего Устава;
4.19.7. Рассматривает обращения членов Совета Правления и принимает решения;
4.19.8. информирует Совет по текущим и оперативным вопросам;
4.19.9. Принимает решения по всем другим вопросам, не относящимся к компетенции Совета и Председателя Совета Правления.
4.20. Председатель Совета Правления выполняет следующие обязанности:
4.20.1. Руководит текущей деятельностью Агентства и представляет его;
4.20.2. Организует деятельность Совета Правления, определяет повестку дня его заседаний и председательствует на его заседаниях;
4.20.3. созывает заседания Совета Правления по собственной инициативе, инициативе другого члена Совета Правления или по инициативе Совета;
4.20.4. по собственной инициативе, а также по просьбе любого члена правления приглашает к участию в заседании Совета Правления других лиц;
4.20.5. Издает внутренние приказы и распоряжения, обязательные для исполнения в связи с организацией деятельности Агентства;
4.20.6. Организует, проверяет и контролирует исполнение актов, принятых по направлениям деятельности Агентства;
4.20.7. Отменяет решения должностных лиц Агентства, противоречащие законодательству;
4.20.8. Назначает на должность и освобождает от должности работников Агентства, в том числе его управлений, филиалов и представительств, а также центров “DOST” и других подведомственных учреждений (а в хозяйственных обществах - только руководителей) по согласованию с председателем Совета Правления, принимает в отношении них меры поощрения и дисциплинарного взыскания;
4.20.9. Контролирует использование имущества агентства в соответствии с целями, предусмотренными настоящим Уставом;
4.20.10. Осуществляет от имени Агентства операции, заключает договоры и обеспечивает их выполнение в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом;
4.20.11. Организует выдачу должностных окладов работников Агентства, надбавок к должностным окладам, премий и других выплат в рамках фонда оплаты труда;
4.20.12. принимает необходимые меры по защите государственной тайны и политики конфиденциальности, а также иной охраняемой законом информации по направлениям деятельности;
4.20.13. создает комиссии, комитеты и рабочие группы в соответствии с направлениями деятельности;
4.20.14. Обеспечивает ведение делопроизводства и архивного дела в Агентстве;
4.20.15. утверждает штатное расписание и смету расходов аппарата Агентства, центров “DOST”, других учреждений агентства в пределах установленной структуры, фонда оплаты труда и предельной численности работников;
4.20.16. Обеспечивает прием и рассмотрение обращений граждан в агентстве.
4.21. Члены Совета Правления:
4.21.1. участвуют в решении вопросов, отнесенных к компетенции Совета Правления;
4.21.2. Заранее знакомятся с повесткой дня заседания Совета Правления и материалами, подлежащими рассмотрению;
4.21.3. выражают свое мнение о решениях, которые будут приняты на заседании Совета Правления;
4.21.4. вносят предложения о рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции совета директоров, на заседаниях Совета Правления;
4.21.5. знакомятся с решениями Совета Правления, протоколами заседаний и другими документами.
4.22. Члены Совета Правления должны беспристрастно подходить к вопросам, рассматриваемым на заседаниях Совета Правления, не допускать действий и выступлений, которые могут нанести ущерб имени члена Совета Правления, а также выполнять иные требования, установленные статьей 49 Гражданского кодекса Азербайджанской Республики.
5. Уставный фонд, имущество и финансово-хозяйственная деятельность агентства
5.1. Размер уставного фонда агентства составляет 10 (десять) миллионов манатов.
5.2. Имущество Агентства формируется из уставного фонда, имущества, предоставляемого учредителем, средств, выделяемых из государственного бюджета, средств внебюджетных государственных фондов, доходов от его деятельности, пожертвований, грантов и других средств, не запрещенных законом.
5.3. Агентство использует свое имущество только в соответствии с целями, установленными настоящим Уставом. Агентство осуществляет свои полномочия в отношении находящегося на балансе государственного имущества в порядке, установленном Указом Президента Азербайджанской Республики от 6 июня 2007 года № 586 “о совершенствовании охраны и эффективного использования государственного имущества”.
5.4. Агентство после уплаты предусмотренных законом налогов и иных обязательных платежей вправе самостоятельно распоряжаться средствами, полученными от деятельности Агентства, центров “DOST”, его управлений, филиалов, представительств и хозяйственных обществ, а также других подведомственных учреждений.
5.5. Цены на продукцию Агентства (товары, работы, услуги) не относятся к регулируемым ценам.
6. Форма и сфера контроля за деятельностью Агентства
6.1. Контроль за деятельностью Агентства осуществляет министерство, а также Совет в порядке, установленном настоящим Уставом.
6.2. Годовой отчет о деятельности Агентства представляется в Министерство
7. Учет и отчетность в агентстве
7.1. Агентство ведет бухгалтерский учет, составляет, представляет и публикует финансовую отчетность в соответствии с законом Азербайджанской Республики "О бухгалтерском учете".
7.2. Агентство ведет статистический учет и составляет статистическую отчетность в соответствии с законом Азербайджанской Республики "об официальной статистике".
7.3. Агентство обеспечивает проверку финансово-хозяйственной деятельности управлений, филиалов, представительств и хозяйственных обществ.
7.4. Агентство привлекает внешнего аудитора для независимой проверки своей деятельности.
8. Реорганизация и ликвидация агентства
Реорганизацию и ликвидацию агентства осуществляет Президент Азербайджанской Республики.
© 2024 DOST - Агентство Устойчивого и Оперативного Социального Обеспечения
