Антикоррупционная политика

1. Общие положения

Антикоррупционная политика Агентства Устойчивого и Оперативного Социального Обеспечения и центров «DOST» определяет правила, связанные с профилактикой и предотвращением коррупции, и ее влияния, которые основаны и бfзируются на Уголовном кодексе Азербайджанской Республики, Кодексе Азербайджанской Республики об административных правонарушениях, Законе Азербайджанской Республики «О борьбе с коррупцией».

Если процессуальные нормы, указанные в соответствующих положениях настоящей политики, противоречат указанным нормативным правовым актам законодательства, то применяются данные нормативные правовые акты.

Целью настоящей политики является обеспечение соблюдения правил для борьбы со взяточничеством и коррупцией, применяемых в Агентстве, а также обеспечение формирования механизма контроля, обеспечивающего социально ответственное ведение работы Агентства.

Принципы настоящей политики находят свое отражение в открытой и прозрачной деятельности руководства и сотрудников Агентства и Центров, принятии этических норм в своей рабочей среде, высочайших стандартов корпоративного управления, и служат обеспечению высокого уровня деловой репутации деятельности Агентства.

2. Определения, понятия и сокращения

Политика - Антикоррупционная политика;

Агентство - Агентство Устойчивого и Оперативного Социального Обеспечения;

Центры - центры "DOST";

Коррупция - это злоупотребление служебным положением в личных целях (в том числе для получения материальной выгоды)— использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав, а также связанных с этим официальным статусом авторитета, возможностей, связей в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам.

Взяточничество - материальная или иная услуга, привилегия или уступка должностному лицу, а также предложение выгоды или обещание ее;

Подарок - материальные или нематериальные блага, которые могут повлиять на беспристрастное исполнение служебных обязанностей или создают впечатление такого влияния, или даются в награду за исполнение им своих обязанностей.

Мониторинг - постоянное наблюдение за процессами, связанными с деятельностью Офиса и Центров Агентства.

3. Заявление

  • Деятельность Агентства и Центров строится на принципах «единого окна», удовлетворенности граждан, прозрачности, оперативности, вежливости, ответственности и удобства. Справедливое, честное и профессиональное поведение в деловых отношениях обеспечивается применением всех доступных эффективных средств и возможностей в направлении противодействия взяточничеству и коррупции.

  • В деятельности Агентства и Центров сотрудники понимают свою ответственность в отношении коррупционных правонарушений, руководствуются требованиями законодательных актов Азербайджанской Республики, а также международными соглашениями и международными стандартами, которые Азербайджанская Республика поддерживает в этой области

4. Сфера применения политики

  • Сфера

Данную политику необходимо учитывать при взаимодействии с работниками Агентства, субподрядчиками, продавцами товаров или услуг, нижестоящими и вышестоящими органами Агентства, пользователями наших услуг, а также со всеми государственными органами, с которыми мы взаимодействуем, в том числе с должностными лицами.

  • Правонарушения, связанные с коррупцией;

  • Подарки и обычное гостеприимство;

  • Платежи;

  • Пожертвования;

  • Внедоговорные платежи;

  • Благотворительные акции.

  • Правонарушения, связанные с коррупцией

Всем юридическим и физическим лицам, сотрудничающим с Агентством и центрами, независимо от занимаемой должности, а также пользователям услуг, разъяснен запрет на получение или дачу взятки, и соответственно меры ответственности, предусмотренные действующим законодательством Азербайджанской Республики.

  • Подарок и обычное гостеприимство

Работники Агентства и Центров не могут принимать подарки или иные блага, а также выгоду, связанные с простым проявлением гостеприимства, от любых юридических, физических или должностных лиц, пользующихся услугами в ходе деловых отношений.

  • Платежи

Агентство обеспечивает внедрение систем мотивации в дополнение к выплате заработной платы своим сотрудникам. Требование дополнительных платежей от юридических или физических лиц, с которыми Агентство имеет деловые отношения (кроме платежей за платные услуги), запрещается.

  • Пожертвования

Не допускается незаконная передача Агентством материальных и финансовых средств в избирательный фонд политических партий, партийных блоков, инициативных групп по референдуму.

  • Внедоговорные платежи

Не допускается осуществление платежей деньгами, товарами, услугами, подарками или иными формами вне договора с целью получения ряда преимуществ или привилегий при заключении договора или после заключения договора.

Запрещается осуществление платежей в случаях: симуляции поставок товаров и услуг или ее полное отсутствие, несмотря на оплату по договору или, заключение договора с другим лицом, производившим платежи вне договора, вместо лица, принявшего предложение заключить договор, указание завышенных цен на товары и услуги по договору, а также, за  товары и услуги, не являющиеся необходимыми для деятельности Агентства.

  • Благотворительные мероприятия

Агентство поддерживает и содействует благотворительной деятельности, активно участвует в организации и проведении благотворительных акций. Однако использование благотворительных выплат или пожертвований для сокрытия фактов коррупции со стороны Агентства и его сотрудников не допускается.
Общественность должна быть проинформирована обо всех благотворительных мероприятиях, проводимых от имени Агентства, через средства массовой информации и другие площадки.

5. Обязательства, связанные с антикоррупционной политикой

   •Работники Агентства информируются об антикоррупционной политике структурным подразделением Агентства, осуществляющим деятельность в сфере гражданских обращений и документов, через служебные адреса электронной почты. При этом официальный сайт Политического Агентства размещен на информационной платформе (dost.gov.az).

  •В связи с реализацией действующей Политики на Аппарат Агентства и всех сотрудников Центров возлагаются следующие обязанности:

•Честное поведение - сотрудники должны быть примером честности для всех во всех случаях и должны вести себя профессионально и справедливо по отношению к другим, так, как они хотели бы, чтобы относились к ним.

•Предотвращение коррупции – в случаях, когда предлагаются незаконные материальные и нематериальные блага, привилегии или уступки, работник обязан от них отказаться. Если материальные и нематериальные выгоды, привилегии или льготы предоставлены работнику по не зависящим от него причинам, он должен сообщить об этом своему непосредственному руководителю.

•Ограничения на получение подарков - работнику запрещается запрашивать или принимать для себя или других подарки, которые могут повлиять на беспристрастное выполнение им своих должностных обязанностей или которые создают впечатление такого влияния, или которые вручаются в качестве вознаграждения за выполнение им своих должностных обязанностей. Это правило не распространяется на случаи простого проявления гостеприимства и подарков, стоимость которых не превышает сумму (пятьдесят пять манатов), предусмотренную Законом Азербайджанской Республики «О борьбе с коррупцией». В случаях, когда работник не может принять решение о принятии подарка или об использовании простого знака внимания, он должен запросить мнение своего непосредственного руководителя. При заключении гражданско-правовых договоров с физическими или юридическими лицами или их исполнении запрещается получение работником каких-либо выгод или привилегий в связи с его служебной деятельностью.

6. Мониторинг и отчетность

  •Руководство агентства несет ответственность за мониторинг эффективности этой политики, регулярный анализ ее реализации и проведение регулярных проверок для обеспечения эффективности на практике систем и процедур внутреннего контроля, направленных на предотвращение правонарушений, связанных с коррупцией. При этом, помимо принятия соответствующих мер по совершенствованию данной политики, Агентство предоставляет возможность работникам вносить свои предложения по разработке данной политики своим непосредственным руководителям.

  •Структурное подразделение Агентства, осуществляющее деятельность в области управления рисками и внутреннего контроля, обеспечивает соблюдение принципов и требований соответствующей политики, а также осуществляет периодический контроль за соблюдением актов законодательства, применяемых в деятельности Агентства, и готовит соответствующие отчеты.

7. Оценка риска

  •Структурное подразделение Агентства, осуществляющее деятельность в области управления рисками и внутреннего контроля, обеспечивает регулярную оценку риска взяточничества путем определения показателей риска коррупции в деятельности Аппарата и Центров Агентства и возможных условий работы.

  •Агентство принимает меры для минимизации риска сотрудничества с любой стороной, которая может быть вовлечена в незаконную деятельность, связанную с коррупцией. С этой целью Агентство оценивает политику и процедуры стороны по борьбе со взяточничеством, а также ее деятельность по борьбе со взяточничеством.

8. Сообщение о коррупционных правонарушениях

  •При обнаружении работниками нарушений, связанных с коррупцией, в главном аппарате и Центрах Агентства, или установлении обоснованных подозрений по этому поводу они должны незамедлительно сообщить об этом руководителю структурного подразделения, осуществляющего деятельность в области управления рисками и внутреннего контроля Агентства по электронной почте dost_compliance@sosial.gov.az.

  •Исследование сведений о коррупционных правонарушениях не может быть поручено лицу, которое проинформировано, а также лицам, прямо или косвенно заинтересованным в результатах расследования.

  •Когда информация о правонарушениях, связанных с коррупцией, относится к компетентному структурному подразделению, лицо, предоставляющее информацию, вправе представить эту информацию непосредственно руководству Агентства. Руководство агентства должно обеспечить получение, регистрацию такой информации и реализацию соответствующих мер, предусмотренных законодательством.

  •Руководство агентства гарантирует защиту прав сотрудников, предоставляющих информацию о правонарушениях коррупционной направленности, и то, что они не будут подвергаться какому-либо давлению.

9. Обучение и коммуникация

Структурное подразделение Агентства, осуществляющее деятельность в области кадров и обучения, регулярно проводит обучение с целью обеспечения применения действующей политики и правильного выполнения требований политики работниками Агентства.

10. Ответственность за нарушение политики

  • Общий контроль за соблюдением требований действующей политики в Агентстве осуществляется руководством Агентства, а непосредственный контроль осуществляется структурным подразделением Агентства, действующим в области управления рисками и внутреннего аудита.

  • Разделение обязанностей в Агентстве и Центрах выглядит следующим образом:

  • Руководство Агентства несет общую ответственность за обеспечение того, чтобы эта политика соответствовала требованиям законодательства и этическим обязательствам, а сотрудники Агентства и Центров соблюдали положения настоящей Политики.

  • Координатор по управлению качеством отвечает за обеспечение реализации, измерения эффективности и контроля этой политики.

  • В Агентстве структурное подразделение, осуществляющее деятельность в области управления рисками и внутреннего аудита, осуществляет контроль за соблюдением требований антикоррупционной политики и законодательных актов, применимых в данной сфере.

  • Работники несут ответственность за непредоставление сведений о коррупционных правонарушениях, свидетелями которых они являются в Агентстве руководителю структурного подразделения Агентства, осуществляющего деятельность в области управления рисками и внутреннего аудита.

  • Сотрудники Агентства должны воздерживаться от действий или бездействия, которые могут нарушить требования настоящей политики.

  • Правонарушения, связанные с коррупцией, влекут за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

  •Дисциплинарные меры за правонарушения, связанные с коррупцией, регулируются Трудовым кодексом Азербайджанской Республики, Законом Азербайджанской Республики «О борьбе с коррупцией», действующей политикой и другими законодательными актами.